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廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知 (桂政辦發〔2019〕67號)

  • 發布日期:2019-06-20 17:16

  • 來源:自治區人民政府門戶網站

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于
 對真抓實干成效明顯地方進一步
 加大激勵支持力度的通知
 (桂政辦發〔2019〕67號) 
各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:
  
  為貫徹落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發〔2018〕117號)精神,進一步健全正向激勵機制,營造擔當實干、創先爭優的良好氛圍,根據新形勢新任務新要求,自治區人民政府決定將2017年實施的27項督查激勵措施調整增加為32項督查激勵措施,對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方進一步加大激勵支持力度。經自治區人民政府同意,現將調整后的督查激勵措施及有關事項通知如下:
  
  一、對深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的市、縣(市、區),自治區優先納入登記注冊便利化改革、“雙隨機、一公開”監管、信用風險分類管理、大數據監管等商事制度改革工作試點,推動降低企業制度性交易成本,并在市場監管專項經費上給予傾斜支持。(自治區市場監管局負責)
  
  二、對促進外貿外資穩定增長,積極優化營商環境成效明顯的設區市,自治區在外貿轉型升級基地培育和設立自治區級經濟技術開發區等方面給予優先支持。(自治區商務廳負責)
  
  三、對年度固定資產投資保持穩定增長,中央預算內投資項目開工、投資完成等情況較好的市、縣(市、區),自治區在組織申報中央預算內投資計劃和安排國家切塊下達的中央預算內投資計劃項目時給予優先支持。(自治區發展改革委負責)
  
  四、對財政預算執行、提高收入質量、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統籌使用、預算公開等財政管理工作完成情況好的市、縣(市、區),自治區給予設區市1000萬元、縣(市、區)500萬元的一次性綜合財力補助獎勵;對月末庫款保障水平在0.3倍以下的市、縣(市、區),自治區在正常調度資金基礎上,優先安排設區市2億元、縣(市、區)1億元的提前調度資金。(自治區財政廳負責)
  
  五、對公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設領域措施有力、交通債務風險防控工作落實有力的設區市,自治區將該設區市符合規劃政策或項目庫中具備條件的交通運輸建設項目優先申報列入國家三年滾動計劃并列入自治區年度建設計劃,優先爭取國家補助資金和安排自治區補助資金。(自治區交通運輸廳、財政廳負責。排在第一位的為牽頭責任單位,下同)
  
  六、對水利固定資產投資完成情況好、中央水利建設投資計劃完成率高,在全區水利建設投資綜合評價排名前4的設區市,自治區在安排中央預算內投資時給予適當傾斜支持,并給予1000萬元自治區水利發展資金獎勵,其中第1名320萬元、第2名260萬元、第3名220萬元、第4名200萬元。(自治區水利廳、發展改革委負責)
  
  七、對防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態環境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制成效較好的設區市,在符合《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》的情況下,自治區支持開展金融改革先行先試,加大扶貧再貸款、支農再貸款、支小再貸款以及相關領域再貼現支持力度。(人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局,自治區地方金融監管局負責)
  
  八、對土地利用計劃執行情況好、土地節約集約利用水平高以及土地利用秩序良好的市、縣(市、區),按照不重復獎勵的原則,自治區給予一定的新增建設用地計劃指標獎勵,獎勵指標在自治區年度新增建設用地計劃中單獨列出,納入計劃執行動態監管。(自治區自然資源廳負責)
  
  九、對林地管理規范、森林資源保護成效好的市、縣(市、區),自治區在安排全區占用征收林地定額年度指標時給予傾斜支持,并在全區統籌調劑、國家追加占用征收林地定額時安排一定指標給予獎勵,用于支持社會公益、基礎設施、生態保護、民生工程、邊境國防、投資貿易和精準扶貧等項目建設。(自治區林業局負責)
  
  十、對高標準農田建設工作積極主動、成效明顯的設區市,根據高標準農田建設考核結果,自治區在分配高標準農田建設資金時給予適當傾斜支持。(自治區農業農村廳負責)
  
  十一、對推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接成效明顯的市、縣(市、區),自治區按照商務部關于電子商務進農村綜合示范的申報要求和范圍,優先向商務部推薦,爭取國家在電子商務進農村綜合示范方面給予傾斜支持。(自治區商務廳負責)
  
  十二、對實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的設區市,自治區鼓勵開展創新政策先行先試,優先推薦其行政區域內1家符合條件且發展基礎較好的自治區級高新技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區。(自治區科技廳負責)
  
  十三、對改善科研基礎條件、優化科技創新環境、促進科技成果轉移轉化以及落實國家科技改革與發展重大政策成效較好的設區市,自治區在廣西中央引導地方科技發展專項資金的三年滾動規劃項目庫中優先安排其項目,推薦上報科技部、財政部;對績效目標清晰、機制創新、成果具有示范效應的項目優先組織實施。(自治區科技廳、財政廳負責)
  
  十四、對在推動“雙創”政策落地、扶持“雙創”支撐平臺、構建“雙創”發展生態等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的設區市,自治區優先推薦其“雙創”基地申報國家級雙創示范基地。同時,對其社會公益服務和公共基礎設施、創新平臺、重大科技進步等重大項目,符合國家相關申報條件的,自治區優先推薦申報中央預算內投資支持。(自治區發展改革委負責)
  
  十五、對促進工業穩增長成效明顯,大力培育發展戰略性新興產業、產業特色優勢明顯、技術創新能力較強、產業基礎雄厚的設區市,自治區優先支持申報國家戰略性新興產業集群建設。(自治區工業和信息化廳、發展改革委、北部灣辦負責)
  
  十六、對培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的資源枯竭城市,自治區在安排中央、自治區有關專項資金時給予傾斜支持,并優先支持在重大改革和重大政策方面先行先試。(自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳)
  
  十七、對推進質量工作成效突出的市、縣(市、區),自治區在食品安全抽檢監測經費補助、質量服務“一站式”平臺建設方面給予傾斜支持,對其行政區域內申報中國質量獎、自治區主席質量獎的企業給予重點培育和幫扶,在地方標準制修訂、標準化試點示范項目建設、中小微企業及“雙創”企業標準化技術服務方面給予傾斜支持,優先選擇為工業產品生產許可證改革的試點地區,優先推薦創建國家有機產品認證示范區,組織質量技術專家重點指導和幫扶質量提升工作。(自治區市場監管局負責)
  
  十八、對職業教育發展環境好、改革力度大、成效明顯的市、縣(市、區),自治區優先支持其行政區域內辦學水平和辦學質量在全國、全區處于領先水平的職業院校,在政策、項目、資金安排上給予傾斜支持。(自治區教育廳負責)
  
  十九、對落實鼓勵和支持就業創業政策措施工作力度大,促進城鎮失業人員、就業困難人員及各類重點群體就業創業,本地區籌集就業補助資金等任務完成較好的市、縣(市、區),自治區在分配就業補助資金時給予傾斜支持。(自治區人力資源社會保障廳、財政廳負責)
  
  二十、對在扶貧開發工作成效年度考核中認定為綜合評價好的縣(市、區),自治區在分配財政專項扶貧資金時給予一定獎勵。(自治區扶貧辦、財政廳負責)
  
  二十一、對易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的縣(市、區),自治區進一步加大易地扶貧搬遷工作支持力度,并對符合以工代賑投向的縣(市、區)在以工代賑資金安排上給予傾斜支持,支持貧困地區改善基礎設施條件。(自治區發展改革委負責)
  
  二十二、對棚戶區(危舊房)改造工作積極主動、成效明顯,在考核中評價為優秀的市、縣(市、區),自治區給予一定的工作經費獎勵或在安排相關項目資金時給予傾斜支持。(自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳負責)
  
  二十三、對農村危房改造工作積極主動、成效明顯,在績效考評中評價為優秀的市、縣(市、區),自治區給予一定的農村危房改造核查工作經費獎勵,并考慮地區發展差異,對財政困難地區給予傾斜支持。(自治區住房城鄉建設廳、財政廳負責)
  
  二十四、對公立醫院綜合改革成效明顯的市、縣(市、區),自治區在安排公立醫院綜合改革中央財政補助資金和自治區補助資金時,給予獎勵或傾斜支持。(自治區衛生健康委、財政廳負責)
  
  二十五、對養老服務中央補助資金項目實施情況較好的設區市,自治區在申報城企聯動普惠養老、社會服務兜底中央專項資金以及安排自治區專項資金時給予適當傾斜支持。(自治區發展改革委、民政廳、財政廳負責)
  
  二十六、對環境治理工程項目推進快,大氣、流域(近海)水環境質量明顯改善,土壤污染防治工作推進快、成效明顯的設區市,自治區在年度污染防治專項資金中給予相應獎勵。(自治區生態環境廳、財政廳負責)
  
  二十七、對河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯,在全區綜合評價排名前4的設區市,自治區在安排中央財政水利發展資金時給予適當傾斜支持,并在自治區水利發展資金中切塊安排1000萬元給予獎勵,其中第1名320萬元、第2名260萬元、第3名220萬元、第4名200萬元。(自治區水利廳、財政廳負責)
  
  二十八、對開展農村人居環境整治、鄉村風貌提升、“美麗廣西”鄉村建設工作成效明顯的縣(市、區),自治區在分配年度中央、自治區財政資金時給予適當傾斜支持。同時,對推動農村事業發展、公共服務體系、基礎設施、農村精神文明、優秀農耕文化建設力度大、成效明顯的縣(市、區),自治區在安排中央、自治區財政資金或遴選相關試點項目時給予適當傾斜支持。(自治區農業農村廳、財政廳、住房城鄉建設廳負責)
  
  二十九、對積極推動殯葬改革,開展殯葬領域突出問題專項整治成效明顯的市、縣(市、區),自治區在分配殯葬項目建設資金時給予傾斜支持。(自治區民政廳、財政廳負責)
  
  三十、對推進數字廣西建設和大數據產業發展成效明顯,引進具有核心技術且在廣西設立具有獨立法人資格的數字經濟龍頭企業,數字經濟占比高以及新技術、新業態、新模式應用效果明顯的市、縣(市、區),自治區在政策、項目、獎補專項資金安排上給予傾斜支持。(自治區大數據發展局負責)
  
  三十一、對年度招商引資績效考核在全區排名前6的設區市,自治區財政一次性獎勵第1名650萬元、第2名550萬元、第3名450萬元、第4名350萬元、第5名250萬元、第6名150萬元,補充作為招商引資工作經費。如無《廣西壯族自治區建設用地年度計劃指標管理辦法(試行)》暫停、限制安排新增建設用地計劃指標情形的,自治區同時給予一次性建設用地指標獎勵,其中第1名1000畝、第2名800畝、第3名600畝、第4名500畝、第5名300畝、第6名100畝,補充作為招商引資項目建設用地。(自治區投資促進局、財政廳、自然資源廳負責)
  
  三十二、對受到國務院和自治區通報表揚的市、縣(市、區),自治區在年度績效考評中按有關考評辦法給予績效加分。(自治區政府督查室,自治區黨委編辦〔績效辦〕負責)
  
  當前,我區已經和全國一道邁進新時代、踏上新征程,但仍是后發展欠發達地區這個最大的區情沒有變,仍是全國脫貧攻堅主戰場這個最大實際沒有變,仍處于轉型升級、爬坡過坎階段這個最大特征沒有變,發展不平衡不充分仍是我區面臨的最突出問題。建立健全正向激勵機制,是推動全區各級各部門在解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干上下功夫求實效的重要舉措,對落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,建設壯美廣西、共圓復興夢想具有重要意義。自治區各有關部門要及時制定具體實施辦法,確保督查激勵措施落到實處、取得實效;要按照黨中央和自治區黨委、自治區人民政府關于統籌規范督查檢查考核工作的要求,進一步規范督查考核工作,創新考評方式方法,簡化操作,優化流程,公平公正、客觀全面評價各地工作成效,避免增加基層負擔。同時,要加強宣傳和政策解讀,認真挖掘總結好的經驗和做法,培養和樹立典型,充分發揮督查激勵的示范引導作用,推動面上工作。自治區政府辦公廳將加強統籌協調和督促檢查,適時對督查激勵措施實施效果進行評估。
  
  自治區各有關部門要在制定督查激勵措施實施辦法的基礎上,根據2018年度工作成效,結合國務院大督查和自治區組織的專項督查情況,研究提出2018年度擬予督查激勵的地方名單,連同督查激勵措施實施辦法,于2019年6月30日前報自治區人民政府。從2020年起,自治區各有關部門于每年3月底前研究提出上一年度擬予督查激勵的地方名單報自治區人民政府。自治區政府辦公廳將會同自治區有關單位統籌組織開展相關督查激勵工作。
  
  自本通知印發之日起,《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于以激勵問責推動各地貫徹落實國家和自治區政策措施的通知》(桂政辦發〔2017〕112號)停止執行。
  
  
  
  2019年6月13日   
  
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